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原问题：青少年模式形同虚设？天下人大代表建议开发未成年人专用手机

着迷网络游戏、短视频，大额打赏主播，接触不良信息……近年来，随着网络和手机的普及，未成年人首次触网岁数不停降低，网络平安隐患也层出不穷。只管已有不少平台上线青少年模式，但现实运营中，部门平台并未做到真防真管，青少年模式也被诟病形同虚设。

今年天下两会时代，若作甚未成年人营造清朗的网络空间，保障他们康健上网，也成为代表委员热议的话题。3《月》9日，天下人大代表黎霞向南都记者示意，青少年模式现实效果不大，建议国家扶持开发未成年人专用手机、网络，呵护未成年人康健生长。

2019年3《月》，南都新业态法治研究中央曾对20家直播短视频平台睁开测评并公布讲述，测评发现仅7家可事前关闭打赏功效，仅触手、抖音、快手和美拍4家平台可设置“防着迷+青少年模式”的双重珍爱。

同年3《月》28日，国家网信办组织抖音、快手、火山小视频等短视频平台试点上线青少年防着迷系统，并于10《月》完成53家主要网络直播和视频平台的笼罩。

南都记者实测多家平台发现，切换至“青少年模式”后，相关功效及内容会受到限制。如快手、抖音、B站等平台开启青少年模式需设置自力的监护密码，开启后，用户天天使用时长不跨越40分钟，22时至越日6时无法使用，且无法使用打赏、充值、提现、直播等功效；微信开启青少年模式需验证微信密码，开启后，“摇一摇”“看一看”“直播和四周”等功效被关闭，「视频号」、民众号、小程序等需自行设「定」允许接见的局限，支付功效得以保留，可在线消费。

2020年4《月》，江苏省消费者权益珍爱委员会公布讲述称，部门直播平台青少年模式与一样平常模式无差异，形同虚设。讲述显示，在9【个体验】样本中均有青少年模式，打开App就会弹出相关提醒。除了两家平台划「定」“天天使用时长不跨越40分钟”外，其他7家平台均可以通过输入密码，延伸青少年模式下软件的使用时限。

2020年7《月》，官微揭晓“新华微评”指出，不少直播平台虽然设置“青少年模式”，却形同虚设，甚至存在诱导打赏等问题。“为了牟利，一些平台玩障眼法，给未成年人‘挖坑’，所作所为，毫无责任底线。平台生长不能利益至上，为了孩子们康健生长，‘青少年模式’不能再甜睡下去，必须用法治激活，靠严酷执行牢牢守住关口。”

2020年10《月》，南都考察发现，“全民K《歌》”App在青少年模式下，不仅可以容易搜索到“黄《歌》”，还能看到用户售卖色情音频资源和提供有偿“磕炮”服务的信息。

随后，天下“扫黄打非”办公室转达，该办已部署广东省“扫黄打非”部门，对“全民K《歌》”App流传色情低俗《歌》曲、青少年模式形同虚设等突出问题举行查处。经查，“全民K《歌》”由腾讯公司开发运营，该平台“【结交陪玩】”项目中部门《歌》房主播露骨谈天互动，通过涉性内容诱导观众刷礼物；平台首页短视频推荐中，部门“舞蹈”视频带有显著性示意，刊登涉色情低俗内容《歌》曲，部门谈论内容污言秽语，一些账号为色情平台引流等。有关部门已约谈腾讯公司，责令周全整改，并作出没收违法所得处以顶格罚款的行政处罚。

“现在防止未成年人着迷手机，主要依赖运营商、家长、学校，但现在对运营商要求的刚性仍然不够，学校、家长往往也难以有用预防未成年人着迷手机。”3《月》9日，天下人大代表、广东百浩状师事务所主任黎霞向南都记者示意，利市机功效来说，虽有青少年模式，然则现实效果不大，未成年人随时可以破解家长设置的限制，随时可以下载种种软件、种种游戏，可以登录种种网站。

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黎霞

黎霞已延续多年关注青少年网络着迷问题。她向南都记者示意，从2020年中宣部就其所提的《关于加速接纳有力措施，防止青少年着迷网络的建议》的回覆看，现在已有的部门规章和规范性文件，更多地照样放在防止未成年人着迷网络游戏方面，对于短视频、直播、社交平台等其他方面可能造成的未成年人着迷问题，以及不良信息、不良价值取向对未成年人造成的负面影响方面，尚未有更多的重视。纵然是防着迷游戏方面的规章规范，刚性仍然不够，尚不足以提防未成年人着迷手机、网络。

因此，黎霞建议，国家扶持相关手机生产商开发未成年人专用手机，限制未成年人天天使用手机上岸网络的延续时长与累计时长，制止其过分着迷手机，影响身心康健。同时，由国家扶持开发运营未成年人专用网络、软件，并对其内容、功效举行严酷的审查、羁系，未成年人专用手机必须且只能使用未成年人专用网络、软件，不能登录其他网络，不能下载其他软件。

今年天下两会时代，若作甚未成年人营造清朗的网络空间，保障他们康健上网，已成为代表委员热议的话题。

“互联网平台应普遍接纳手艺手段（如实名验证、人脸识别等方式），增强对未成年人使用网络的羁系。”天下政协委员、海雅团体董事局主席涂辉龙建议，应对未成年人网络珍爱增强羁系措施，加速推进完善相关执法律例，有用限制未成年人对网络平台的使用时长、限制未成年人的网络消〖费额度等〗，为未成年人上网冲浪系上“平安带”。

天下政协委员、北京大学第一医院原副院长丁洁建议，尽快出台《未成年人网络珍爱条例》，并督促相关行业确立针对青少年网络珍爱的行业尺度，增强行业羁系和信息审核。同时，她还建议，确立规范的网络成瘾诊断尺度，增强青少年网络成瘾筛查；加大科研投入，推动青少年网络成瘾成因与治疗研究。

凭证共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中央（CNNIC）团结公布的《2019年天下未成年人互联网使用情形研究讲述》，2019年我国未成年网民规模为1.75亿，未成年人互联网普及率到达93.1%。而且，未成年人首次触网时间已大幅提前，32.9%的小学生网民在学龄前就最先使用互联网。

若何保障和指导未成年人平安、合理使用网络？南都记者梳剃头现，近年来，我国已先后颁布《网络平安法》《电子商务法》等执法，对与未成年人有关的网络平安、民事行为责任等作出划「定」。国家网信办出台《儿童小我私人信息网络珍爱划「定」》，其他有关部门公布《网络游戏治理暂行设施》《网络演出谋划流动治理设施》《未成年人节目治理划「定」》《关于防止未成年人着迷网络游戏的通知》等划「定」，对与未成年人有关的小我私人信息珍爱、网络演出谋划流动治理、节目制作流传、网络游戏着迷预防等举行明确。

2019年12《月》，南都新业态法治研究中央曾公布《未成年人网络防着迷羁系现状与治理讲述》指出，现在我国在网络游戏、（网络视频领域施行了）防着迷行动，针对网络社交、网络文学、网络游戏直播等领域的防着迷手段较少。讲述呼吁，进一步分领域强化防着迷羁系，细化响应规制思绪，科学地保障未成年人的数字权力，激励多方介入，打造未成年人网络防着迷的联念头制。

2021年2《月》，国家互联网信息办公室‘等七部’门团结公布的《关于增强网络直播规范治理事情的指导意见》明确，应当向未成年人用户提供“青少年模式”，提防未成年人着迷网络直播，屏障晦气于未成年人康健生长的网络直播内容，不得向未成年人提供充值打赏服务。

2021年6《月》1日，新修订的《未成年人珍爱法》将正式施行。其一大亮点，即是增设了“网络珍爱”专章。针对未成年人着迷网络等问题，新修订的《未成年人珍爱法》明确划「定」：网络产物和服务提供者不得向未成年人提供诱导其着迷的产物和服务。“网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用其服务设置响应的时间治理、权限治理、消费治理等功效。”

此外，新修订的《未成年人珍爱法》还对家长、学校、网络信息服务提供者和政府等各方主体对未成年人网络珍爱所应肩负的责任予以明确，划「定」监护人要“合理放置未成年人使用网络的时间，有用预防未成年人着迷网络”。

出品：南都新业态法治研究中央